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信阳市广纳民意推进“两单”建设
作者: 发布时间:2016-08-09 字体:  


有序组织群众参与  全程开门征求意见

信阳市广纳民意推进“两单”建设

   

   信阳市在“两单”建设工作中,注重征求群众意见,有序发动群众、真心依靠群众,全程请群众提意见、来监督、作评判,积极参与到“两单”建设中来。

   一、有序组织群众参与。紧扣准备部署、清理审核、公布运行三个阶段的主要工作,全程充分征求并吸纳群众意见。一是征求意见广。既注重征求部门意见,又注重相关单位、服务对象和群众代表意见;既注重征求专家意见,又注重征求普通群众意见;既注重征求下级单位意见,又注重向上级单位汇报。据统计,“两单”建设工作启动以来,累计征求社会各界意见建议1600多条。二是征求意见活。采取“征”(发放征求意见调查问卷)、“听”(召开座谈会)、“找”(深入一线调研)、“问”(主动上门走访)、“引”(设置意见箱、开通电子信箱、公布热线电话)等多种形式,立体式、多渠道地征求群众意见。三是征求意见实。围绕四个环节和三个步骤的主要工作征求群众意见,避免避重就轻、避实就虚。如:在充分征求群众意见建议的基础上,制定了《信阳市政府权力清单和责任清单运行与监督管理暂行办法》,使群众可行性意见得以运用并形成制度,从而有效激发了群众的参与热情。

   二是积极回应群众关切。“两单”建设中,始终坚持问题导向,积极回应群众关切,让群众有更多的“获得感”。一是逐条研究、充分吸纳。对征求的群众意见建议,各有关部门逐条研究,特别是对权力事项逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查时,积极邀请群众参与,并对具有可行性的意见建议予以吸收采纳。累计查阅法律法规800多部、部门规章4600多部、相关法条10万多条,向部门反馈群众意见1600多条。二是专家论证、群众评议。邀请信阳职业技术学院、信阳农林学院、信阳师院、市委党校的10名专家学者组成专家组,邀请人大代表、政协委员、市民代表及学校、房地产、物流、餐饮、出租车、货运、茶叶、非金属矿、酒店、超市等从业人员共计53名组成基层群众、行业代表评议组,专家的意见向群众充分说明,群众的评议结果向专家通报。三发现问题、解决问题。把发现问题、解决问题作为“两单”建设的出发点和落脚点,对群众反映的问题及时答复,对不能及时答复的告知群众答复时间,对暂时无法解决的问题也给予解释和回应。

   三是开门接受群众监督。通过搭建平台,建立长效机制,引导群众主动加入监督行列,扩大监督主体的辐射面,增加监督的广度深度。一是搭建监督平台。向“两代表一委员”、专家学者、服务对象和普通群众发放征求意见函,并适时开展评议活动,使“开门搞清权”落到实处。采取召开新闻发布会、网站公布等形式,及时向社会通报“两单”建设进展情况,接受群众监督。积极探索权力网上运行办事平台和电子监察平台建设,逐步实行网上网下协同办理并向社会公众提供跟踪、查询服务。二是建立长效机制。市编办与市监察局、发改委、财政局、法制办、行政服务中心等部门建立沟通协调机制,每月召开一次联席办公会议,及时研究解决遇到的困难和问题。根据法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消、下放、转移等调整权力事项等情况,及时修订完善权责清单目录,每年进行一次集中清理,按程序确认并向社会公布。三是强化监管问责。在充分征求群众意见的基础上,制定了《信阳市政府权力清单和责任清单运行与监督管理暂行办法》,对权责清单的运行、监督和管理作出具体规定。按照“三上三下”的步骤,对权力事项逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查,并全程接受社会监督。对未按规定公开权责清单、未按规定运行权责清单等10种违规行为进行从严督查,由监察部门依规依纪追究有关责任。同时在行政服务中心成立行政审批管理科,设行政审批正科级督查专员,将全市行政审批事项和权责清单的动态调整全面纳入管理范围,加强对我市行政审批和权责清单建设的督察与管理。(市编办体改科供稿)




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